SİT ALANI KARARINA İTİRAZ İÇİN SON GÜN 18 HAZİRAN 2012
Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu Ve Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulları Yönetmeliği 19 Nisan 2012 tarihli 28269 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan yönetmelik ile 12/1/2005 tarihli ve 25698 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu ve Koruma Bölge Kurulları Çalışmaları ile Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlara Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlükten kalkan yönetmeliğin “Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlara İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı üçüncü bölümünün “Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlar” başlıklı 18. maddesinde: “Planlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyeler, kurullarca alınan kültür ve tabiat varlıklarının koruma alanları, sit alanı, derecelendirilmesi, sit geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları, koruma amaçlı imar planları ve revizyonlarına ilişkin kararlara karşı altmış gün içerisinde Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edebilir” düzenlemesi bulunmaktaydı.
19 Nisan 2012 tarihli 28269 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren yönetmeliğin “Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlara İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı üçüncü bölümün “Koruma Yüksek Kuruluna yapılacak itirazlar” başlıklı 18. maddesinde ise: “Koruma bölge kurullarınca alınan kararlara, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce Koruma bölge kurulu kararının tebliğ veya ilanından itibaren altmış gün içinde Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edilebilir”.
Koruma bölge kurulu kararlarına yapılan itirazlar açısından eski ve yeni yönetmeliğin getirdiği düzenlemeler farklıdır. Buna göre mülga yönetmelikte itiraz hakkının planlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyelere verilmiş olmasına karşın yeni yönetmelikte böyle bir sınırlamaya gidilmemiş olmasıdır. Yeni yönetmeliğe göre kamu kurum ve kuruluşları dışında gerçek ve tüzel kişiler de koruma bölge kurulu kararlarına itiraz edebilirler.
Bu itirazlar Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca değerlendirilerek gerekli görüldüğü takdirde Koruma Yüksek Kurulu gündemine alınır. Taşınmaz üzerindeki ayni hakkını veya kiracılık hakkını belgelemeyen gerçek ve tüzel kişilerin itirazları, Koruma Yüksek Kurulu gündemine alınmaz. Hakkında kesinleşmiş yargı kararı bulunan koruma bölge kurulu kararlarına karşı Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edilemez. Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce Koruma Yüksek Kuruluna yapılan itiraz başvuruları, Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğünden alınacak başvuru belgesi, hak sahipliğini gösterir belge ve itiraz dilekçesi ile Genel Müdürlüğe yapılır. Bu itirazlar, Koruma Yüksek Kurulunca incelenir ve gündeme alındıktan sonra en geç üç ay içinde karara bağlanır. Koruma Yüksek Kurulunda görüşülen itiraz konuları ayrıca koruma bölge kurulu gündemine alınmaz. Koruma Yüksek Kuruluna yapılan itirazlar sonuçlanıncaya kadar itiraza konu koruma bölge kurulu kararının uygulanmasına devam edilir. İtiraz sonucu koruma bölge kurulu kararı Koruma Yüksek Kurulu tarafından kaldırılır ise koruma bölge kurulu müdürlüğünce kararın dağıtıldığı yerlere yeniden dağıtımı yapılır. Mevzuatla çeliştiği saptanan ve Genel Müdürlükçe yeniden değerlendirilmesi istenen kararlarda koruma bölge kurulunca aynı kararda ısrar edilmesi halinde konu Koruma Yüksek Kurulunca değerlendirilir.
Yönetmeliğin Geçici 1. maddesinde göre: “Bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten önce alınmış koruma bölge kurulu kararlarına karşı bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren 60 gün içinde 18 inci madde hükümleri çerçevesinde itiraz edilebilir”. Buna göre yönetmeliğin yayınlandığı tarihten 19 Nisan 2012 tarihinden önce alınmış koruma bölge kurulu kararlarına karşı 19 Nisan 2012 tarihinden itibaren 60 gün içinde yani 18 Haziran 2012 tarihine kadar itiraz edilebilir. Ancak yönetmeliğin 4. maddesine göre bu yönetmelik arkeolojik, kentsel, kentsel arkeolojik ve tarihi sit alanlarını kapsamaktadır. Doğal sit alanları ile ilgili yetki ve sorumluluk 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 648 Karar Nolu Kanun Hükmünde Kararnameye göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığına verilmiştir. Bu nedenle anılan geçici maddenin doğal sitler için uygulanıp uygulanmayacağına bir açıklık bulunmamaktadır.
Yürürlükten kalkan yönetmeliğin “Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlara İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı üçüncü bölümünün “Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlar” başlıklı 18. maddesinde: “Planlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyeler, kurullarca alınan kültür ve tabiat varlıklarının koruma alanları, sit alanı, derecelendirilmesi, sit geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları, koruma amaçlı imar planları ve revizyonlarına ilişkin kararlara karşı altmış gün içerisinde Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edebilir” düzenlemesi bulunmaktaydı.
19 Nisan 2012 tarihli 28269 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren yönetmeliğin “Koruma Yüksek Kuruluna Yapılacak İtirazlara İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı üçüncü bölümün “Koruma Yüksek Kuruluna yapılacak itirazlar” başlıklı 18. maddesinde ise: “Koruma bölge kurullarınca alınan kararlara, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce Koruma bölge kurulu kararının tebliğ veya ilanından itibaren altmış gün içinde Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edilebilir”.
Koruma bölge kurulu kararlarına yapılan itirazlar açısından eski ve yeni yönetmeliğin getirdiği düzenlemeler farklıdır. Buna göre mülga yönetmelikte itiraz hakkının planlama yetkisi bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile valilik ve belediyelere verilmiş olmasına karşın yeni yönetmelikte böyle bir sınırlamaya gidilmemiş olmasıdır. Yeni yönetmeliğe göre kamu kurum ve kuruluşları dışında gerçek ve tüzel kişiler de koruma bölge kurulu kararlarına itiraz edebilirler.
Bu itirazlar Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca değerlendirilerek gerekli görüldüğü takdirde Koruma Yüksek Kurulu gündemine alınır. Taşınmaz üzerindeki ayni hakkını veya kiracılık hakkını belgelemeyen gerçek ve tüzel kişilerin itirazları, Koruma Yüksek Kurulu gündemine alınmaz. Hakkında kesinleşmiş yargı kararı bulunan koruma bölge kurulu kararlarına karşı Koruma Yüksek Kuruluna itiraz edilemez. Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce Koruma Yüksek Kuruluna yapılan itiraz başvuruları, Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğünden alınacak başvuru belgesi, hak sahipliğini gösterir belge ve itiraz dilekçesi ile Genel Müdürlüğe yapılır. Bu itirazlar, Koruma Yüksek Kurulunca incelenir ve gündeme alındıktan sonra en geç üç ay içinde karara bağlanır. Koruma Yüksek Kurulunda görüşülen itiraz konuları ayrıca koruma bölge kurulu gündemine alınmaz. Koruma Yüksek Kuruluna yapılan itirazlar sonuçlanıncaya kadar itiraza konu koruma bölge kurulu kararının uygulanmasına devam edilir. İtiraz sonucu koruma bölge kurulu kararı Koruma Yüksek Kurulu tarafından kaldırılır ise koruma bölge kurulu müdürlüğünce kararın dağıtıldığı yerlere yeniden dağıtımı yapılır. Mevzuatla çeliştiği saptanan ve Genel Müdürlükçe yeniden değerlendirilmesi istenen kararlarda koruma bölge kurulunca aynı kararda ısrar edilmesi halinde konu Koruma Yüksek Kurulunca değerlendirilir.
Yönetmeliğin Geçici 1. maddesinde göre: “Bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten önce alınmış koruma bölge kurulu kararlarına karşı bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren 60 gün içinde 18 inci madde hükümleri çerçevesinde itiraz edilebilir”. Buna göre yönetmeliğin yayınlandığı tarihten 19 Nisan 2012 tarihinden önce alınmış koruma bölge kurulu kararlarına karşı 19 Nisan 2012 tarihinden itibaren 60 gün içinde yani 18 Haziran 2012 tarihine kadar itiraz edilebilir. Ancak yönetmeliğin 4. maddesine göre bu yönetmelik arkeolojik, kentsel, kentsel arkeolojik ve tarihi sit alanlarını kapsamaktadır. Doğal sit alanları ile ilgili yetki ve sorumluluk 17.08.2011 tarih ve 28028 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 648 Karar Nolu Kanun Hükmünde Kararnameye göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığına verilmiştir. Bu nedenle anılan geçici maddenin doğal sitler için uygulanıp uygulanmayacağına bir açıklık bulunmamaktadır.
Yorumlar